Visto de Itália: Um trabalho de análise geopolítica do
nosso amigo Prof. Giuseppe Gagliano, presidente do Centro Studi Strategici
Carlo de Cristoforis e líder da escola italiana de inteligência económica, sobre as consequências geopolíticas e geoeconómicas da "irrupção" do gás no Mediterrâneo Oriental.
Si gioca sul gas la partita del Mediterraneo orientale
Giuseppe Gagliano | 22 dicembre 2018
Roma, 22 dic – In
Europa, le questioni legate al gas sono particolarmente esasperate a
causa della volontà di dipendere meno dalle risorse del gas russo. In
effetti, l’emergere di nuovi esportatori di gas con cui negoziare, rappresenta
una grande opportunità per diversi attori, in particolare gli stati o le compagnie
petrolifere.
La scoperta di nuovi
giacimenti di gas in Israele, aggiunta al potenziale energetico dell’Egitto e
alle ambizioni turche, suggerisce che il Mediterraneo sia ora un grande
teatro per il gioco energetico. Sebbene i depositi del nostro bacino naturale
siano lontani dal rappresentare la maggior parte delle risorse di gas del
mondo, la loro ubicazione solleva questioni geopolitiche di rilievo. Possiamo
vedere che il gas, una fonte di energia e opportunità, è diventato una nuova
fonte di tensione. Molto probabilmente si giocherà il dominio
dell’energia tra Israele ed Egitto, aprendo una nuova fase di sviluppo
nella regione ma determinando anche nuove rivalità e lotte di potere.
I nuovi giacimenti di gas scoperti in Israele stanno infatti contrastando l’apparente
dominio energetico del Cairo, che aveva cominciato a emergere. Ancora più
sorprendente, anche se l’Egitto era un importante produttore di gas, un
contratto presentato come “storico” è stato firmato tra l’Egitto e Israele, con
il secondoche ora si posiziona come nuovo fornitore dei primi. Quest’ultimo ha
visto diminuire il proprio potenziale di leader a causa dell’aumento del
fabbisogno energetico legato a una crescita demografica significativa e
all’esplosione del consumo di energia. È quindi paradossale notare che i
due attori che si contenderanno in futuro per il dominio del mercato del gas
sono, per il momento, in una fase di cooperazione.
Tuttavia, questo
accordo sembra essere la bozza di strategie specifiche per entrambi i paesi. Da
un lato, le buone relazioni con Israele e il contratto siglato, potrebbe
consentire all’Egitto sia di incrementare la propria politica commerciale sia
di risparmiare tempo per sviluppare il proprio mercato del gas in seguito alla
scoperta del deposito Zohr nel 2015. Con questa importante nuova fonte di
gas, l’Egitto prima o poi troverà il percorso dell’indipendenza
energetica.
Dall’altra parte,
Israele deve fare i conti con l’assenza, sul suo territorio, di infrastrutture
adatte. Le risorse di gas implicano infatti installazioni specifiche e costose.
La domanda interna, non importa quanto sia forte, non può essere sufficiente
per finanziare questi investimenti: la sfida è quella di trovare nuovo sbocchi.
Per Israele, un accordo con l’Egitto è l’occasione per ottenere risultati
tangibili, generare una significativa domanda estera e quindi ravvivare la
speranza di dominare il mercato prima che l’Egitto riprenda il sopravvento.
È utile ricordare che in precedenza esisteva un contratto tra Israele ed
Egitto, quando l’Egitto era indipendente in termini energetici e si posizionava
come un potente esportatore di gas. Tuttavia, questo contratto non aveva
resistito alle tensioni tra i due stati: le loro relazioni erano state
indebolite dal rovesciamento dei Rais, nonché dalle operazioni di sabotaggio
del gasdotto. Anche l’Egitto considerava questo contratto troppo vantaggioso
per Israele.
La questione
principale è stabilire insomma se Israele e l’Egitto possono andare oltre le
loro differenze storiche e le loro rivalità. Piuttosto che un vero disgelo nei
rapporti tra i due paesi, sembra più appropriato parlare di strategie di
sviluppo individuali per la leadership energetica nel Mediterraneo. Questo
elemento è tanto più vero in quanto le principali differenze di percezione tra Israele
ed Egitto sembrano preesistere. Se Israele parla di un contratto storico e
sembra intimamente convinto che questa alleanza sarà la chiave del successo,
l’Egitto è più misurato e cauto riguardo all’accordo. Quest’ultimo potrebbe
benissimo essere rotto, non essendo considerato ufficiale. Tutto dipenderà dai
benefici che sarà in grado di portare. Pertanto, questi diversi punti di vista,
simboli di divergenze di lunga data tra i due attori, costituiscono una
potenziale fonte di ulteriore tensione e sottolineano la natura destabilizzante
delle risorse energetiche, o almeno la loro gestione.
Il problema delle
partnership con gli stati oltre il Mediterraneo sta anche facendo rivivere le
tensioni. Allo stato attuale, tutto sembra indicare che l’Europa favorirà
l’Egitto per le sue importazioni: una relazione del Parlamento europeo nel
2017 (elaborata dalla Direzione generale per le politiche estere) afferma che
“l’Egitto sembra detenere la chiave per il futuro del gas nel Mediterraneo
orientale”.
Oltre alle infrastrutture
che lo rendono più competitivo, l’Egitto sembra concentrare più risorse di
Israele, soprattutto in termini di confini. L’Egitto ha fissato le frontiere,
dove Israele non è ancora d’accordo con il Libano sui suoi confini terrestri e
marittimi. Sembra quindi molto più facile negoziare con l’Egitto. Tuttavia,
l’Europa ha deciso di concludere accordi separati con l’Egitto e Israele:
mentre questa strategia può servire gli interessi europei, costituisce tuttavia
un nuovo elemento di disturbo nelle relazioni tra i due stati mantenendo una
concorrenza fra di loro.
Tutti questi nuovi
elementi portano alla conclusione che non è sempre vero pensare che lo sviluppo
economico di una regione consentirà di regolare le tensioni geopolitiche. La
prova consiste proprio nell’osservare che il successo del gas di alcuni paesi
sta creando ancora più tensioni e rivalità. Le questioni legate al gas nel
Mediterraneo non riguardano solo Israele e l’Egitto, ma sono anche collegate ad
altri attori regionali o internazionali. In primo luogo, la questione del
dominio dell’energia non sarà risolta senza l’irruzione della Turchia nelle
strategie locali. Erdogan desidera da tempo trasformare la Turchia in
un centro energetico, un’ambizione che compete con le aspirazioni dell’Egitto.
La Turchia ha già dimostrato di poter agire per impedire lo sviluppo di altri
stati della zona che potrebbero costituire una potenziale minaccia per la sua
leadership (come ha dimostrato con Cipro). È quindi possibile pensare che la
Turchia non permetterà a Israele di diventare uno dei principali attori del gas
nella regione, il che non può che rafforzare le tensioni.
Oltre la Turchia, non
dobbiamo dimenticare il ruolo svolto dai maggiori gruppi petroliferi nella
regione: l’Eni ha scoperto i grandi giacimenti egiziani, il contratto
tra Israele ed Egitto è stato firmato dalla compagnia egiziana Dolphinus e da un
consorzio israelo-americano (Delek e Noble Energy). Ciò che questi esempi
dimostrano è che gruppi come l’Eni hanno compreso le questioni in gioco
nel Mediterraneo, che saranno decisive per il futuro energetico della
regione e del mondo. A questa influenza delle grandi aziende, si può aggiungere
anche la presenza, sempre in filigrana, degli Stati Uniti, che non intende
rimanere passiva nella regione allo scopo di ostacolare le ambizioni russe o
cinesi che hanno legami sempre più stretti con Ankara. In ogni caso, la sfida
per Israele, l’Egitto e altri attori regionali sarà quella di essere i più
competitivi possibili al fine di continuare ad attirare l’interesse degli
attori chiave dell’energia per la regione.
Ciò che è importante sottolineare è che anche la lotta per il dominio
dell’energia nel Mediterraneo è destinata ad aumentare ulteriormente la
volatilità geopolitica della regione.
Giuseppe Gagliano
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